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隨著民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)人機(jī)“黑飛”現(xiàn)象嚴(yán)重，給民航運(yùn)輸安全和社會(huì)秩序帶來(lái)了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保障民航旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全和民航正常運(yùn)行，促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，民航局正在積極建立健全法規(guī)體系，下發(fā)了一系列文件指導(dǎo)相關(guān)部門開展防范無(wú)人機(jī)工作。同時(shí)，民航局開始積極鼓勵(lì)各機(jī)場(chǎng)利用現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步提升機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作效能。但由于無(wú)人機(jī)探測(cè)與反制技術(shù)種類繁多、性能各異、用途單一、成本高低懸殊，機(jī)場(chǎng)管理部門很難選擇更為有效的技術(shù)設(shè)備來(lái)防范無(wú)人機(jī)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空的干擾。當(dāng)前，機(jī)場(chǎng)反無(wú)人機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為全球熱點(diǎn)，下面將從機(jī)場(chǎng)防范目的、目標(biāo)、技術(shù)、保障手段等方面展開描述。

一、無(wú)人機(jī)“黑飛”的類別

清楚認(rèn)識(shí)機(jī)場(chǎng)防什么類型的無(wú)人機(jī)，是機(jī)場(chǎng)裝備和使用反無(wú)人機(jī)技術(shù)前提。無(wú)人機(jī)“黑飛”的性質(zhì)分為惡意、僥幸和無(wú)意。惡意“黑飛”即采用無(wú)人機(jī)針對(duì)機(jī)場(chǎng)目標(biāo)進(jìn)行恐怖襲擊；僥幸“黑飛”即明知此地為禁飛區(qū)，但是抱有不易被發(fā)現(xiàn)的僥幸心態(tài)飛行；無(wú)意“黑飛”即由于缺少法律和安全意識(shí)，在不了解禁飛區(qū)限制的情況下的飛行。

二、軍用、警用和民用反制技術(shù)的差別

不同的無(wú)人機(jī)反制應(yīng)用主體分別側(cè)重不同的黑飛活動(dòng)。無(wú)人機(jī)反制技術(shù)的應(yīng)用主體分為軍用、警用和民用，不同的應(yīng)用主體的目的、目標(biāo)和手段是不同的。

軍用反無(wú)人機(jī)主要面向軍事戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)重點(diǎn)軍事地區(qū)防衛(wèi)，面對(duì)所有類型的黑飛目標(biāo)，側(cè)重于惡意攻擊，重點(diǎn)針對(duì)攻擊性較強(qiáng)的大型軍用無(wú)人機(jī)。由于軍用任務(wù)重要，不容半點(diǎn)失誤，要求設(shè)備防御率應(yīng)接近100%，并且要要對(duì)無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)打擊，防御目標(biāo)主要是具備軍事攻擊能力的大型無(wú)人機(jī)。探測(cè)手段多以雷達(dá)光電為主，幫助精準(zhǔn)打擊，打擊手段也是多元的，可忽略價(jià)格的因素。

警用反無(wú)人機(jī)主要針對(duì)監(jiān)獄、場(chǎng)館、重要活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，面對(duì)所有類型的“黑飛”目標(biāo)?；谖覈?guó)的空域管理體系，對(duì)空中目標(biāo)的處置主體是空軍，所以對(duì)于大型無(wú)人機(jī)目標(biāo)、惡意攻擊等行為，需要軍警聯(lián)合處置，同時(shí)基于城市特定環(huán)境，因此警用反制目標(biāo)主要針對(duì)輕小型無(wú)人機(jī)。此外，由于多數(shù)警用防范任務(wù)非常態(tài)化布防，任務(wù)環(huán)境也復(fù)雜多變，結(jié)合技術(shù)發(fā)展和價(jià)格因素，要求具備防御率應(yīng)接近90%，技術(shù)手段應(yīng)該是多元的，不應(yīng)產(chǎn)生次生災(zāi)害。

民用反無(wú)人機(jī)以機(jī)場(chǎng)為例，民用機(jī)場(chǎng)防范無(wú)人機(jī)任務(wù)分為日常防范和重大運(yùn)輸任務(wù)保障期間防范：日常防范應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注僥幸和無(wú)意“黑飛”，使用主體為機(jī)場(chǎng)；重大任務(wù)保障期間防范應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注所有“黑飛”類型，使用主體為機(jī)場(chǎng)、公安等部門，需要建立軍警民聯(lián)合防范機(jī)制，可以參考警用技術(shù)。

此文僅分析機(jī)場(chǎng)的日常防范。由于民用機(jī)場(chǎng)具備一次雷達(dá)管制設(shè)備，可偵測(cè)大型無(wú)人機(jī)，此外塔臺(tái)和航班機(jī)組人員也可以通過(guò)肉眼識(shí)別大型無(wú)人機(jī)，因此大型無(wú)人機(jī)可不作為民用機(jī)場(chǎng)日常防范的目標(biāo)。2017年民航局無(wú)人機(jī)與客機(jī)碰撞試驗(yàn)，驗(yàn)證了微小型無(wú)人機(jī)對(duì)航班碰撞的影響和可承受范圍，加上成本、技術(shù)等因素，微小型無(wú)人機(jī)也可不作為機(jī)場(chǎng)日常防范的目標(biāo)。因此機(jī)場(chǎng)日常防范無(wú)人機(jī)的類型主要是輕小型無(wú)人機(jī)，設(shè)備防御率應(yīng)接近80%。

跟軍用和警用比，機(jī)場(chǎng)使用相關(guān)設(shè)備要求全天候開機(jī)，對(duì)設(shè)備的可靠性要求更高。另外，現(xiàn)階段機(jī)場(chǎng)不可能派專人專職維護(hù)和使用設(shè)備，因此反制設(shè)備要考慮智能化、信息化和融合化，要能與現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)備、空管設(shè)備和信息系統(tǒng)融合。

表1 不同主體對(duì)無(wú)人機(jī)防范技術(shù)考慮

三、機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)裝備何種設(shè)備？

無(wú)人機(jī)防范技術(shù)主要分為探測(cè)和反制兩個(gè)環(huán)節(jié)。

主流的無(wú)人機(jī)探測(cè)技術(shù)主要包括雷達(dá)探測(cè)、光電探測(cè)、無(wú)線電探測(cè)手段。具體的技術(shù)細(xì)節(jié)這里不贅述，只是對(duì)探測(cè)技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，見(jiàn)表2.

表2 無(wú)人機(jī)探測(cè)技術(shù)分析

無(wú)人機(jī)反制技術(shù)指通過(guò)阻止、摧毀無(wú)人機(jī)或干擾、控制無(wú)人機(jī)通信、控制鏈路或?qū)Ш较到y(tǒng)，將侵入無(wú)人機(jī)攔截、摧毀的系統(tǒng)，反制方式包括無(wú)線電阻斷、無(wú)線電控制、武器（包括火炮、激光、微波打擊）摧毀、網(wǎng)捕或鳥捕等方法。具體從技術(shù)細(xì)節(jié)見(jiàn)表3.

表3 不同反制技術(shù)的特點(diǎn)

綜合分析以上技術(shù)種類，針對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的大范圍需求，單套設(shè)備的能力很難滿足，單一技術(shù)很難滿足機(jī)場(chǎng)日常防范需求，要綜合考慮采用如下技術(shù)手段：

探測(cè)覆蓋范圍廣的綜合技術(shù)。應(yīng)涵蓋大部分機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)。

可靠性高、設(shè)備技術(shù)成熟的技術(shù)，能有效保證365天連續(xù)運(yùn)行。

系統(tǒng)化、多樣化技術(shù)。目前，單一的技術(shù)無(wú)法滿足機(jī)場(chǎng)需求，多種手段滿足探測(cè)需求，機(jī)場(chǎng)應(yīng)構(gòu)建含探測(cè)、指揮、通信和處置的一體化無(wú)人機(jī)防控系統(tǒng)。例如將GIS（地理信息系統(tǒng)）融入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)任務(wù)的可視化操作。

智能化技術(shù)。系統(tǒng)需要智能化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的無(wú)人值守同時(shí)減少人員數(shù)量。

安全性技術(shù)。要全面考慮機(jī)場(chǎng)電磁保護(hù)區(qū)和設(shè)備保護(hù)需求，確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全，避免次生災(zāi)害。

無(wú)人機(jī)探測(cè)和反制功能應(yīng)采取分步操作?？紤]到無(wú)人機(jī)探測(cè)是由機(jī)場(chǎng)工作人員日常操作，反制設(shè)備的開機(jī)使用應(yīng)審慎，具備嚴(yán)格的管理流程。

綜合使用聯(lián)網(wǎng)管控+反制技術(shù)，同時(shí)開展對(duì)無(wú)人機(jī)合作/非合作目標(biāo)的管控，才能實(shí)現(xiàn)效果最優(yōu)化。

四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定情況

近年來(lái)，無(wú)人機(jī)防范設(shè)備需求旺盛，不少企業(yè)開始從事相關(guān)技術(shù)研究，這些企業(yè)基本可以分為三類：一是從事傳統(tǒng)軍用雷達(dá)、光電探測(cè)設(shè)備研究的企業(yè)，這類企業(yè)借助軍民融合戰(zhàn)略，迅速將技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足了部分反制需求；二是傳統(tǒng)做無(wú)線電技術(shù)的企業(yè)，通過(guò)對(duì)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)人機(jī)的無(wú)線電偵聽和干擾壓制；三是新型創(chuàng)業(yè)公司，這類企業(yè)大多采購(gòu)雷達(dá)、光電、無(wú)線電偵測(cè)技術(shù)部件完成總裝，針對(duì)用戶需求定制系統(tǒng)化平臺(tái)。

無(wú)人機(jī)反制設(shè)備生產(chǎn)企基本為非民航企業(yè)，對(duì)民航運(yùn)行規(guī)則、機(jī)場(chǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場(chǎng)防范需求不理解，容易對(duì)無(wú)人機(jī)防范技術(shù)的需求混淆。因此，制定一部針對(duì)機(jī)場(chǎng)防范無(wú)人機(jī)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

目前，中國(guó)民航管理干部學(xué)院牽頭開展了《民用機(jī)場(chǎng)輕小型無(wú)人駕駛航空器監(jiān)測(cè)及反制系統(tǒng)通用技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)研究，正在征求意見(jiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)針對(duì)機(jī)場(chǎng)無(wú)人機(jī)防范設(shè)備的有效性、安全性、可靠性、智能性、可部署性等問(wèn)題進(jìn)行了研究規(guī)范。在研究過(guò)程中，基本對(duì)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)存的無(wú)人機(jī)技術(shù)和設(shè)備完成摸排，對(duì)部分典型設(shè)備在部分機(jī)場(chǎng)率先開展了試驗(yàn)。該標(biāo)準(zhǔn)將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外空白，為民航局進(jìn)一步管理機(jī)場(chǎng)無(wú)人機(jī)防范提供參考依據(jù)，為民用機(jī)場(chǎng)選擇無(wú)人機(jī)反制設(shè)備提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，為企業(yè)了解機(jī)場(chǎng)反制需求和技術(shù)要求提供平臺(tái)。

五、相關(guān)管理和立法情況

目前，國(guó)家空管委、民航局、公安部、無(wú)線電委員會(huì)等管理機(jī)構(gòu)正在加強(qiáng)制定相關(guān)管理規(guī)范。

空管委下發(fā)的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以配備和依法使用無(wú)人機(jī)反制設(shè)備。無(wú)線電技術(shù)性阻斷反制設(shè)備的使用，需經(jīng)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！钡窃摋l例正在征求意見(jiàn)并為正式下發(fā)。

民航局正在研究相關(guān)政策，公安局、空管局先后下發(fā)了相關(guān)文件。民航局5月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》也將無(wú)人機(jī)反制技術(shù)列為關(guān)鍵技術(shù)。

公安部近期也下發(fā)了數(shù)個(gè)管理規(guī)定和促進(jìn)辦法，明確了發(fā)展需求。

國(guó)家無(wú)委也制定了相關(guān)管理辦法的討論稿，內(nèi)部征求意見(jiàn)。